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标准化战略在现代产业体系中的地位和作用

发布时间: 2016-12-14 文章来源:标准网 责任编辑: admin 浏览量:862

 

目前,我国经济正在进入一个新的发展阶段,突出表现为四大转变:经济增长动力由第二产业为主向第一产业、第二产业、第三产业协同带动转变;技术进步由依靠引进消化吸收向立足自主创新转变;产业整体发展由发挥比较优势向增强国际竞争优势转变;经济发展方式由高投入、高消耗、高污染向节能减排、生态环保的可持续发展道路转变。建设现代产业体系,就是这一新阶段的时代要求。在对产业结构和产品结构优化升级中,迫切需要建立与其相适应的标准体系。

  实施标准化战略的重要意义

  标准是技术创新和创新成果推广应用的有效途径,是新兴产业发展的助推器;标准是产业体系内部联系和外部连接的纽带,是优化产业结构的重要手段;标准化还是生产(服务)活动连接市场的桥梁,标准化能使产业体系中各个要素最大限度地发挥作用,加快产业的新陈代谢,没有标准化,现代产业体系就失去了坚实的技术基础,先进、科学的标准体系是现代产业体系的重要组成部分。

  标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础,是构成国家核心竞争力的基本要素,也是国家和地区综合发展水平的集中体现。经济全球化的进一步推进使得标准化在国际竞争中的地位更加凸现,制定和实施标准化战略明确未来标准化发展目标、任务和措施,是推动社会和经济快速发展的重要支撑条件。

  实施标准化战略,对于调整优化产业结构,促进经济发展方式转变;对于促进资源节约和节能减排,实现经济社会可持续发展;对于应对国外技术性贸易壁垒,增强国际竞争力;对于提高自主创新能力,建设创新型城市,都具有十分重要的意义。

  实施标准化战略,构建现代产业体系的基本思路

  以“适应市场为本,以企业为主体、政府宏观管理、社会广泛参与”为战略思想,以“建立完善的适应社会主义市场经济的布局合理的新型标准体系”为战略目标,实施标准化战略,构建现代产业体系主要从三方面入手:一是发展现代农业。围绕特色农产品生产基地,制订和完善覆盖我市主要农产品的质量安全标准、种植(养殖)生产技术标准(规程)。引导农业龙头企业建立标准化体系,积极创建国家、省级农业标准化示范区,开展市级农业标准化示范区创建活动,通过示范引路,带动广大农民按标准组织生产。引导农民和农业生产经营者树立品牌意识,把推行农业标准化与开展GAP认证、创建品牌农产品、无公害农产品、绿色食品等工作结合起来,争创一批按标准组织生产、在国内具有竞争优势的特色农业名牌产品。二是加强工业企业自主创新能力。加强标准制定与科研的有机结合、标准制修订与科技成果转化的有机结合、标准实施与科技成果产业化的有机结合,把标准的研制作为科技项目的重要内容之一。通过标准的制修订和实施,加快自主知识产权科研成果转化为生产力。三是发展现代服务业。加强服务业标准化工作,用标准化手段推动服务业规范发展。围绕我市重点发展的休闲旅游服务业领域,全力打造软硬环境,引导服务行业在执行国家标准、行业标准的基础上,制订实施个性化的企业标准和地方标准,增强服务提供能力和市场竞争力,打造承德旅游品牌。对此,各级政府要站在发展承德经济、争创承德品牌、赢得承德利益的高度,及时果断地敢出硬招,敢说硬话,敢作硬功。

  实施标准化战略的具体措施

  突出重点,加大标准制修订力度。随着我国国民经济和社会发展的不断加快,新技术、新产品不断涌现,广大消费者的消费需求也越来越高。要让人民群众吃得放心、用得安心、生活得开心,无论是食品从农田到餐桌,高新技术产品从生产到使用,还是旅游度假从导游到住宿,各个环节都需要严格、适用的标准。当前,广大消费者的法治意识、质量意识和标准意识不断增强,消费者遇到质量问题首先想到的是有没有标准、标准的技术指标是否合理,这就需要进一步提高标准质量。

  作为承德市来讲,就是围绕承德经过近几年的发展实践和研究论证确定的钒钛制品、清洁能源、现代农业、旅游休闲、装备制造和新型材料六大产业,要以高新技术产业为先导、以绿色产业为主导,坚持市场为导向、产学研用相结合的原则,加大标准制修订工作力度,提高标准的市场适应性和技术水平,积极抢占标准高地。

  加强标准化体系建设。标准化体系是推进标准化工作的基础和前提,是标准化工作的蓝图。要充分发挥标准化技术组织的作用,分析现有标准的适用性和协调性,完善产业标准体系,做到国家、行业、地方标准之间的协调互补;加快完善以重点产品为核心的标准体系,加强产业链关键环节技术标准的研制,加强标准化交流与合作,提升标准化水平。要按照“稳定一产、主攻二产、提升三产”的原则,制定标准化体系建设规划,加强检查指导,持续不断地推动三大产业标准化体系建设。

  加强国际标准化工作。积极推动重点产业的国际标准化工作,鼓励企业和科研机构实质性参与国际标准化活动,提升国际竞争力。

  1、加快采标步伐。提高企业采标意识,通过组织开展各种形式的活动,辅之以相应的支持鼓励政策,重点引导行业龙头企业主动参与国家和行业地方标准的制修订工作,争取市场竞争的主动权和话语权;营造良好的采标氛围和提供技术支持等途径,扎实推进高新技术等企业采用国际标准和国外先进标准,增强企业核心竞争力。

  2、建立技术性贸易措施预警。各级政府及相关部门要及时提供各种国际惯例,密切跟踪有关出口国的技术法规、标准等要求的变化,对可能遭遇的技术性贸易措施进行实时监测和发布预警,加快应对技术性贸易措施的检测方法标准的研制,加强与行业协会、各标技委、分委会沟通渠道。充分依靠社会力量,整合各种社会资源,拓展采标工作信息渠道,搭建标准信息查询平台,组建标准化的工作网络,满足相关企业对国际标准信息查询的需要,做好服务工作。提高企业应对国外技术性贸易措施的意识和能力,为促进进出口贸易保驾护航。

  强化标准实施。要加强推动标准的实施工作力度,增强标准的有效性和适应性,充分发挥技术标准在产业化、商业化和规模化过程中的桥梁作用。

  1、组织标准化试点示范。农业要以提高农产品质量安全水平、促进农业产业“转型升级”为目标,建立农业标准化工作组织机构,深入推广“龙头企业+基地+标准+农户”和“专业合作社+标准+农户”等农业标准化生产模式,充分发挥农业标准化示范区的辐射带动作用,促进高效生态现代农业发展。

  在服务业标准化、高新技术产业标准化和循环经济标准化等方面开展示范试点,加强标准的宣传和贯彻,引导示范企业完善标准体系,促进自主创新成果产业化,淘汰高能耗、高污染和落后生产能力,加快产业结构调整。

  2、开展重点标准化项目实施。突出主题,紧紧围绕节能减排、循环经济和产业结构调整领域开展重点标准化项目工作,组织专家进行标准化项目确立课题,开展攻关。要突出技术标准的技术支撑作用,项目要与生产、经营各个方面相结合,各个环节要协调配套。今年平泉县食用菌循环经济项目被列为我省首批重点标准化项目,要积极探索、积累经验,开展适合循环经济模式发展的标准化工作,遵循“整体、协调、循环、再生”的原则,加强资源综合利用技术的研究开发,促进技术进步和科技成果转化,实施农业循环经济的发展模式。

  3、强化标准实施的监督。对标准实施的监督检查是指对标准贯彻执行情况进行监督、检查和处理的活动,是促进标准贯彻执行的有效手段,是提高产品质量和经济效益的一种措施,是标准化工作的重要组成部分。各级质监部门要加强对标准实施情况的监督检查,建立和完善标准实施跟踪制度,加强对产品(服务)是否符合标准的监督检查。发现标准实施中存在的问题以便及时采取纠正措施;还可以发现标准本身存在的问题,为标准修订工作积累依据。

  标准化是一项复杂的系统工程,标准化工作涉及经济和社会发展的各个方面,实施标准化战略是一项系统工程和社会工程,因此需要各行各业的广泛参与和积极支持,要以发展的眼光,从战略的高度,立足本职,强化措施,充分发挥标准化在国民经济和社会发展中的技术支撑作用,实施标准化战略,构建现代产业体系,努力推进全市产业结构调整工作取得新突破。

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