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大型体育场馆运营难题破解可期

发布时间: 2016-12-14 文章来源:中工网-工人日报 责任编辑: admin 浏览量:612

 

“用5年左右的时间,实现大型体育场馆规划建设更加科学,功能设计更加合理,运营能力明显加强,使用效率大幅提高,发展活力不断增强,公共体育服务水平显著提升……”—日前,针对大型体育场馆运营这一“世界性难题”,国家体育总局等八部门联合印发了《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新 提高公共服务水平的意见》(以下简称《意见》),并于今日在北京联合召开新闻发布会,对将在全国范围内实施的大型体育场馆运营管理改革新政策进行了解读。 

  根据《意见》,大型体育场馆主要是指由各级人民政府和社会力量投资建设、向公众开放、达到《体育建筑设计规范》有关规模规定的体育场(观众座位数20000及以上)、体育馆(观众座位数3000及以上),游泳馆、跳水馆(观众座位数1500及以上)等体育建筑。目前国内部分大型体育场馆存在着体制机制陈旧、运营效能不佳、服务能力不强、使用效益不高、发展动力不足等问题。 

  “场馆最高价值的运营是看台上有人” 

  本次《意见》的起草工作起始于3年前—自从2011年国家体育总局将破解大型体育场馆运营难题作为一项重点工作开始,连续3年的全国体育局长会议都对大型体育场馆运营管理问题进行了研究部署。拥有洪山体育馆、武汉体育中心、新华路体育场等24个大型体育场馆的湖北省,于2012年成为全国大型体育场馆运营改革试点的省市之一。 

  众所周知,几乎所有大型体育场馆建造的初衷都是为了承办赛事,但当赛事结束,“人去楼空”的问题就自然而然地显现出来。“矛盾就在这,场馆是为赛事而建,但目前更多的利用却是来自全民健身”,湖北省体育局副局长何开文说。“场馆最高价值的运营应该是看台上有人,即是有赛事的时候,而不是全民健身。全民健身没必要花那么多钱去建大型设施。”在何开文看来,这样的矛盾很难解决,只能调和,即“最大限度地搞赛事,最大限度地对外开放”。 

  “湖人主场让百姓去扭秧歌是不行的” 

  尽管现在“大型体育场馆向社会公众开放”的呼声越来越高,但在参与起草本次《意见》的北京体育大学管理学院副院长林显鹏教授看来,这样的呼吁显得有些“外行”。“大型体育场馆就是为了比赛而建的,而百姓健身就要去百姓应该去的地方。只可惜相比于欧美体育强国,我们国家这样的地方太少。” 

  据林显鹏介绍,在欧美一些体育强国,“社区体育”的概念已深入人心,而所谓的社区体育中心,与国内大型竞赛类场馆的用途是完全不同的。“不论是社区体育中心,还是社区内的体育公园,里面都有大量的体育设施,那儿才是全民健身的主要阵地,湖人主场让百姓去扭秧歌肯定是不行的。”林显鹏认为,正是由于百姓健身的地方太少,才会出现前段时间“广场舞扰民”的尴尬现象。 

  作为国内仅有的能够容纳91000多人的大型体育场馆,国家体育场(鸟巢)除了低价对社会开放、为百姓提供健身活动外,主要还是以承办各种类型的体育竞赛、文化表演等商业活动为主。林显鹏告诉记者:“现在,鸟巢收费标准是50元,水立方30元,国家体育馆20元。但这样的收入,尤其考虑到鸟巢高昂的维护成本,显然远远支撑不了整个场馆的运营。”而在本次《意见》中,在“突出体育功能”的基础上,“拓宽服务领域”正是提高大型体育场馆使用效率的方案之一。 

  “大型体育场馆的功能是多元化的” 

  多元化的场馆体系中,大型体育场馆无疑是问题最多的。林显鹏认为,在社会大众改变对于大型体育场馆的功能认识的基础上,大型体育场馆也要明确自身定位。 

  林显鹏表示,目前绝大多数大型体育场馆的外部体育设施利用,已经做得非常出色,但在我国社区体育配套设施不完备的情况下,依然“有大量的公共体育服务潜力没有挖掘出来”。 

  “绵阳九洲体育馆,汶川地震的时候成为四川地震灾区最大的灾民安置点;天河体育中心,08年南方冰雪灾害的时候,安置农民工十多天。没有这样的地方怎么办?”林显鹏认为,大型体育场馆的作用不单单为体育提供公共服务。 

  尽管《意见》明确提出要“严格控制大型综合性运动会新建体育场馆规模和数量”,但在林显鹏看来,“功能多元化的大型体育场馆的数量依然是不够的”。对此,湖北省体育局副局长何开文给出了他们的“妙招”:场馆建设由以前的赛事主导转变为运营主导,即通过赛事运营的需求来主导场馆建设,“改革从源头抓起”,从而盘活场馆资源、避免资源闲置,全面提升场馆的服务能力和利用水平。

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