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广东检验检疫局“智检口岸”船舶检疫模式改革纪实

发布时间: 2014-07-16 文章来源:国家质检总局 责任编辑: admin 浏览量:528

检疫提速六十倍 

——广东检验检疫局“智检口岸”船舶检疫模式改革纪实 

  只需轻轻点击鼠标,硕大的电视幕墙便展现出珠江水系船舶的实时动态,并可随时查询最新的船员健康状况、船舶卫生证书、货物清单等信息,还能全程回放该船航速、所行航道、中途是否停靠或掉头等轨迹。这就是被称为“航行港澳小型船舶检疫监管系统”带给我们的新体验。 

  一 

  “以往跑完一条船的全部申报手续,至少需要两个小时,现在只需3分钟。”广东江门中外运仓码有限公司的陈巧莹,从事出入境代理报检业务已有10个年头。她说,像现在这样坐在电脑前就能轻松完成卫生检疫申报的事,以前想都不敢想。 

  7月1日,广东检验检疫局在辖区各口岸正式运行该系统,成为全国检验检疫系统第一家。 

  在“大数据”撼动世界方方面面的今天,如何利用现有、实时、沉淀、可追溯的数据,对我们所关注的事件提前预测预判,为检疫监管的科学评判提供技术支撑,是广东局推进业务改革创新的主攻方向之一。“航行港澳小型船舶检疫监管系统”,就是在这一形势下产生的。 

  承担该系统研发的广东南方海岸科技服务有限公司副总经理马新才告诉记者:“这个系统是利用GPS和北斗双模定位系统,实现航行港澳小型船舶全程、动态、实时监管。检验检疫部门和船公司及代理可随时精确定位对应船舶航行轨迹、经纬度、时间和航速信息。船舶到港前,系统还会提前发出检疫指令,提早做好检疫准备。” 

  二 

  记者在该公司监控大厅看到,5名专门负责电子海图监控维护的工作人员正全神贯注地紧盯着电脑屏幕,密切关注数据变化。有的在跟船代和船舶公司进行电话沟通,有的在对电子海图数据作技术分析,一切都是那么严谨认真、井然有序。“公司按照检验检疫部门的统筹安排,负责平台数据维护和客户端突发问题处置。随时为船舶企业和口岸监管部门提供实时数据,我们24小时全天候在岗,确保所需信息无缝对接。”马新才说。 

  在企业端报检现场,下午16时许,正是船舶检疫报检的高峰期,但现场却没有排队等候现象,所能见到的,只有船代人员在检疫申报系统上,迅速调出各船舶数据。一番快速录入、审核、确认后,几分钟便完成了一条船的全部申报流程。 

  “正是这个系统,不仅免除了企业在船舶入出境时需多次录入的繁琐程序,也为检验检疫部门对提前获得的共享数据、扩展数据和专属数据进行风险评估预测,快速对该船只作出准确判定,做到疏而不漏、防范未然,实现了‘风险预警、提前审核、严密监管和快速检疫’的一站式高效服务。”广东局卫生处的戴俊说。 

  在该系统的审核端,记者看到,其审核程序简便快捷,信息共享功能突出,并已实现智能验放。据介绍,这个系统是在过去航行港澳小型船舶监管模式探索的基础上,由广东局卫生处、信息办牵头研发,坚持做到以市场为导向,以需求为牵引,结合广东口岸航行港澳小型船舶多且杂的特点,将船舶监管模式改革与电子化进程结合到一起,既促进了无纸化办公和便捷通关,也降低了企业的投入和运行成本。 

  三 

  目前,广东局辖区备案注册航行港澳小型船舶达1100余艘,年通航量近10万航次,航行港澳小型船舶占广东局出入境船舶总数九成以上。为改变传统卫生检疫纸质申报程序和人工填写报检单证模式,该局以打造“智检口岸”为核心,主动作为、先行先试,历经两年多的技术研发,使系统不仅实现了真正意义上基于第三方平台的数据共享、自动应答和智能验放,并对船员健康证、交通工具卫生证书和船舶卫生控制/免于卫生控制措施证书等均有智能审核、过期提醒等多重功能。这不但方便企业及时提交有关信息,而且还实现了检验检疫部门与海关、边检(下一步还将包括海事部门)等所有联检单位的“单一窗口”报检。同时,该系统的推行运行,大大增强了监管的科学性和便利化。以往航行港澳小型船舶卫生检疫整个流程用时,包括港口与检验检疫办公地往返时间,申报、审核、签证时间,等待装卸通知及收费等时间,总共需要两个多小时,而现行做法只需进行网络申报、审核及签证等,全部耗时只需两分钟,通关效率和速度平均提高了近60倍。 

  为保证该系统稳步实施,帮助企业顺利度过适应调整期,广东局在该系统正式上线运行前,特别设置了4个月的过渡期,并派专家到企业,进行手把手、点对点全面指导。截至6月25日,广东局涉及该业务的26个分支局中绝大多数已逐步上线运行,并已有757艘船舶,完成了在系统内的注册工作,领到了“身份证”,承接出境检疫申报2123次,入境检疫申报2324次。


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