我国有机产品认证机构存在的问题及对策分析-认证机构机构存在问题及对策分析频道-中国认证认可信息网

视力保护色

我国有机产品认证机构存在的问题及对策分析

　发布时间：2008-12-19 16:32:00 　文章来源：《农业环境与发展》　责任编辑： llp

　　1　我国有机产品认证机构存在的主要问题

　　1.1　有机产品认证机构差异较大

　　政府部门对认证机构设置的门槛过低，自1995年以来，除少数国外有机认证机构进入中国开展有机食品的出口认证外，国内隶属不同政府部门、不同类型、不同区域、不同规模的有机食品认证机构不断增多，经国家认监委批准注册的有近30家，少数认证机构在尚未得到国家认可资质的情况下就开展有机认证业务，这将影响认证的有效性。

　　1.2　有机产品认证的诚信问题

　　我国有机食品行业保持着每年20%～30%的增长速度，但强劲的市场拉动也使极少数认证机构只顾眼前利益，仅看重数量的增长，部分认证机构为了开拓有机产品认证业务，未能严格执行国家标准，其认证的产品质量大打折扣，曾经出现过被一家认证机构拒绝颁证的同一家企业又获得了另一家认证机构颁证的事件。农业部每年对37个城市进行的蔬菜质量例行抽检工作中也出现过在有机食品生产企业的产品中检出有机磷农药的情况。

　　1.3　有机认证机构对获证企业的监管力度不够

　　当前，一些认证机构对获证企业重认证、轻监督，导致一些获证单位的违规行为得不到及时有效纠正，加上有机产品执法监管还没完全到位，这将影响我国有机产品的质量、认证市场的声誉和认证的有效性。

　　1.4　有机产品认证机构之间的恶性竞争

　　目前有的有机认证机构通过恶意的竞争手段去争取客户，既有不惜牺牲认证质量为代价，不经过转换期、任意缩短认证周期、恶意压价，又有的通过贿赂来获取合同；有的甚至恶意诋毁其他机构，忘记了自身的职责与本分。

　　2　解决有机认证机构存在问题的对策建议

　　2.1　提高有机认证机构的声誉效应

　　良好的声誉可以提高认证机构的竞争力，避免单纯的成本竞争，优秀的认证机构往往能获得更高的认证收入，这种声誉租金使认证机构不敢轻易采取机会主义行为。为此，要建立有机产品认证的质量评价制度，政府职能部门要定期对认证机构的认证业务进行检查，对检查结果予以认证质量级别评价，评价结果予以公示，使企业与消费者在选择认证机构有参考依据，逐步培育我国权威、国际知名的认证机构。

　　2.2　减少认证机构对申请企业的依赖性

　　为了克服对申请企业的依赖，认证机构要拓展收入来源，充分利用技术和人员优势，发展咨询服务；改革认证收费方式，变固定收费制为浮动收费制，实现与认证质量相挂钩；在认证过程中引入第三方监督，充分体现消费者意愿，利用非政府组织的中立立场优势；政府职能部分除了加大对认证机构与申请企业间的非法勾结行为制裁外，应加大对有机产品认证的扶持力度，实行认证补贴，并由补贴申请企业向补贴认证机构转变。

　　2.3　强化有机认证机构工作人员的责任

　　强化认证机构的工作人员、尤其是检查员的工作责任，对认证质量至关重要。认证人员工作懈怠的可能性取决于其不良行为被发现的可能性、工作人员的责任要求和响应的处罚措施。为此，要在政府权威的专业网站上，公开认证机构的信息、认证作业，有机产品的认证文件、检查员和审定人员的信息，使每一项产品认证接受社会与市场的监督；健全认证机构内部管理体制，明确工作人员职责规范；实行质量跟踪责任制，建立有机产品质量追溯制度，畅通消费者申诉渠道，确定以造成损害为基础的工作人员处罚机制。

　　2.4　提高认证效率，降低监管成本

　　针对有机产品农业技术较强的特点，要提高进入门槛、加强对工作人员的培训，建立高素质的认证机构与专业化的检查员、认证专业委员会专家队伍。发展先进的有机农业监督、检测技术，创新认证机构内部管理制度和工作流程，同时要加强国际交流与合作，实现认证标准和流程与国际兼容，及时学习先进的监管技术和经验。